Sygnalista (z angielska zwany whistleblower, czyli „dmuchający w gwizdek”) to osoba, która informuje przełożonych lub właściwe organy władzy o nadużyciach w jej środowisku pracy. Nadużycia te mogą przybierać postać naruszenia prawa lub norm etycznych. Sygnalista działa w interesie szerszym niż tylko jego własny, zgłaszając nieprawidłowości, które zagrażają interesowi jego pracodawcy lub interesowi społecznemu. Swoje działania podejmuje na podstawie faktów i w dobrej wierze, czyli w przekonaniu, że opisywane przez niego niepokojące zjawiska faktycznie mają miejsce i stanowią naruszenie norm prawnych lub etycznych.

Ochrona prawna sygnalistów

Niestety, łatwo można przewidzieć, że osoby donoszące o nieprawidłowościach będą się spotykać z szykanami ze strony współpracowników – mobbingiem, przemocą psychiczną, izolowaniem w zespole. Jeżeli zgłoszenie sygnalisty będzie dotyczyć działań pracodawcy czy osoby mającej szczególną pozycję w zakładzie pracy, może dojść do rozwiązania przez pracodawcę umowy o pracę pod fałszywym pretekstem czy nawet z powodu zarzucanego sygnaliście „braku dbałości o dobro zakładu pracy”. Ryzyko wystąpienia szykan potrafi skutecznie zniechęcić do zgłaszania nadużyć, co prowadzi do nasilania się szkodliwego społecznie zjawiska milczącego tolerowania działań niezgodnych z prawem czy etyką.

Działania sygnalistów stały się podstawą wykrycia wielu nadużyć w przedsiębiorstwach i urzędach administracji publicznej (w szczególności przypadków korupcji) i niejednokrotnie doprowadziły do ukarania osób za nie odpowiedzialnych. Coraz ważniejsze z punktu widzenia interesu publicznego staje się więc zapewnienie sygnalistom ochrony przed represjami ze strony pracodawców i współpracowników. Na razie uregulowania prawne tej kwestii, powstające od kilku lat, mają w Polsce charakter fragmentaryczny i dotyczą konkretnych gałęzi gospodarki, należy się jednak spodziewać znacznego rozszerzenia ich zakresu, a być może nawet stworzenia jednego spójnego systemu ochrony sygnalistów, wzorowanego na rozwiązaniach znanych z innych państw.

Zagraniczne regulacje prawne

W niektórych państwach świata obowiązują odrębne ustawy poświęcone zagadnieniu ochrony sygnalistów. Pionierski charakter w tym zakresie mają regulacje przyjęte w 1997 r. w Izraelu i w 1998 r. w Wielkiej Brytanii. Obecnie spośród państw Unii Europejskiej ustawy regulujące całościowo ochronę osób zgłaszających naruszenia przyjęły: Rumunia, Węgry, Słowenia, Belgia, Malta, Irlandia, Słowacja i Holandia. Przyjęte przepisy zwykle definiują sygnalistę lub akt „chronionego ujawnienia” informacji o nadużyciach, zapewniają zachowanie anonimowości sygnalistów, a także zapobiegają działaniom odwetowym, które w myśl tych przepisów stanowią naruszenie prawa pracy.

Dyrektywa w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii

Dyrektywa nr 2019/1937, przyjęta 23 października 2019 r., z polskiego punktu widzenia stanowi przełom w dziedzinie ochrony sygnalistów. Wprawdzie, ze względu na swoją unijną naturę, akt ten będzie obowiązywał tylko w odniesieniu do osób zgłaszających naruszenia prawa unijnego, a środki ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa krajowego pozostaną w wyłącznej gestii władz krajowych, ale mając na uwadze szeroki i stale rosnący zakres spraw regulowanych przez Unię, trudno przecenić znaczenie nowych przepisów.

Dyrektywa jest aktem unijnego prawa pochodnego, czyli stanowionego przez organy tej organizacji. Nie jest ona co do zasady bezpośrednio stosowana w krajowym porządku prawnym i nie wiąże samych obywateli Unii. Jest adresowana do państw członkowskich, które mają obowiązek dokonać jej wdrożenia w sposób, który same uznają za stosowny. Wiąże państwa członkowskie co do celów, które mają zostać osiągnięte, pozostawiając im swobodę wyboru prowadzących do nich środków. Służy zbliżaniu do siebie ustawodawstw różnych państw, ale nie wymaga ich identyczności. To, jaki ostatecznie kształt przybierze ta regulacja w Polsce, zależeć będzie od decyzji polskiego parlamentu, który musi przyjąć odpowiednie ustawy. Ostateczny termin wejścia w życie przepisów stanowiących wykonanie dyrektywy 2019/1937 wyznaczono na 17 grudnia 2021 r., ale nie ma przeszkód, by stało się to wcześniej.

Pozostałe 73% artykułu dostępne jest dla zalogowanych użytkowników serwisu.

Jeśli posiadasz aktywną prenumeratę przejdź do LOGOWANIA. Jeśli nie jesteś jeszcze naszym Czytelnikiem wybierz najkorzystniejszy WARIANT PRENUMERATY.

Zaloguj Zamów prenumeratę Kup dostęp do artykułu

Możesz zobaczyć ten artykuł, jak i wiele innych w naszym portalu Controlling 24. Wystarczy, że klikniesz tutaj.

Ulubione Drukuj

Zobacz również

Metody wyceny aktywów własnych

Metody wyceny aktywów własnych

Wycena inwestycji jest dobra tylko wtedy, kiedy obie strony transakcji wyjdą na niej win-win. Żeby tak jednak było, obie strony działające w otoczeniu gospodarczym powinny posiadać taką samą informację, wolną od zniekształceń. Oczywiście wiemy, że tak nie jest i tak naprawdę któraś ze stron musi zawsze okazać się w dłuższej perspektywie lekko pokrzywdzona. Co zrobić, by nie być po tej gorszej stronie inwestycji? Trzeba nauczyć się kilku podstawowych metod wyceny własnych aktywów.

Czytaj więcej
Tekst otwarty nr 11-12/2023

Rozwijamy się z naszymi klientami i dla naszych klientów

Rozwijamy się z naszymi klientami i dla naszych klientów

Członek zarządu Controlling Systems o tym, jak zmieniał się controlling w Polsce na przestrzeni ostatnich 20 lat, nowych wyzwaniach oraz szansach dla rozwoju systemów controllingowych i znaczeniu czynnika ludzkiego w rozwoju controllingu.

Czytaj więcej

Polecamy

Przejdź do

Partnerzy

Reklama

Polityka cookies

Dalsze aktywne korzystanie z Serwisu (przeglądanie treści, zamknięcie komunikatu, kliknięcie w odnośniki na stronie) bez zmian ustawień prywatności, wyrażasz zgodę na przetwarzanie danych osobowych przez EXPLANATOR oraz partnerów w celu realizacji usług, zgodnie z Polityką prywatności. Możesz określić warunki przechowywania lub dostępu do plików cookies w Twojej przeglądarce.

Usługa Cel użycia Włączone
Pliki cookies niezbędne do funkcjonowania strony Nie możesz wyłączyć tych plików cookies, ponieważ są one niezbędne by strona działała prawidłowo. W ramach tych plików cookies zapisywane są również zdefiniowane przez Ciebie ustawienia cookies. TAK
Pliki cookies analityczne Pliki cookies umożliwiające zbieranie informacji o sposobie korzystania przez użytkownika ze strony internetowej w celu optymalizacji jej funkcjonowania, oraz dostosowania do oczekiwań użytkownika. Informacje zebrane przez te pliki nie identyfikują żadnego konkretnego użytkownika.
Pliki cookies marketingowe Pliki cookies umożliwiające wyświetlanie użytkownikowi treści marketingowych dostosowanych do jego preferencji, oraz kierowanie do niego powiadomień o ofertach marketingowych odpowiadających jego zainteresowaniom, obejmujących informacje dotyczące produktów i usług administratora strony i podmiotów trzecich. Jeśli zdecydujesz się usunąć lub wyłączyć te pliki cookie, reklamy nadal będą wyświetlane, ale mogą one nie być odpowiednie dla Ciebie.